四大一线城市中，为什么是广州率先落实“认房不认贷”？

记者 王珍

8月30日，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，其中提到，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

这是8月25日住房和城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局发布关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准通知以来，首个宣布执行“认房不认贷”政策的一线城市。

(资料图片)

回顾过去两年北上广深四个一线城市的土地财政依赖度、卖地收入变化，就不难理解为什么是广州打响“认房不认贷”第一枪。

从土地财政依赖度来看，用国有土地使用权出让收入和广义财政收入之比简单衡量，2022年，北京、上海、广州、深圳土地财政依赖度分别是26.5%、32.6%，44.6%、18.9%，除上海外，其余城市均较上年有所下降，但广州对土地财政的依赖度仍明显高出其他城市。（注：广义财政收入指地方一般公共预算收入与地方政府性基金预算收入之和）。

其次，在四个一线城市中，广州“卖地收入”下滑也最严重。2022年，广州国有土地使用权出让收入下降32.3%，降幅比北京和深圳分别高出14.9、5.4个百分点。上海则逆势上涨7.7%，按照省级行政区看，是全国仅有的两个卖地收入上涨的省份（另一个是海南）。

中指研究院数据显示，7月，广州新建商品住宅成交面积环比连续4个月下滑，新房、二手房价格亦处在波动调整通道，市场预期偏弱。据初步统计，8月，广州新建商品住宅成交规模延续小幅回落态势，同比降幅仍在30%左右。

另外，中原地产广州研究发展部数据显示，8月，广州新房网签4136宗，环比下跌20%，比去年同期成交下跌32%。由于今年6-8月成交出现明显下滑，去化能力减弱，目前广州库存消化周期已逼近17个月水平。

从房价来看，国家统计局数据显示，1-7月，广州二手房价格指数同比下降1.4%，情况好于省内兄弟城市深圳（同比下降1.7%），而北京、上海二手房价格指数同比分别上涨3.0%、1.5%。

中指研究院华南分院总经理杨红侠对界面新闻表示，广州首套住房“认房不认贷”政策的落地执行，将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和房贷利率，对于原来无房有贷款或有贷款记录的家庭，过去首付比例在40%-70%，现在再次购买住房首付将降至30%，房贷利率将由4.8%降至4.2%，有助于降低居民购房门槛和购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求，稳定广州房地产市场预期，修复市场信心。传统“金九银十”即将到来，广州及时优化调整楼市政策，预计短期广州市场活跃度有望提升。

国金证券研报认为，在广州宣布“认房不认贷”政策后，预计其他一线城市也将紧随其后，同时或还有多项配套政策出台，包括但不限于放松远郊区域限购限售、放宽非普通住宅的认定标准等。国金证券还表示，预计“认房不认贷”与其他宽松政策将形成一线城市的政策“组合拳”，促进置换需求及改善需求的释放，支撑市场销售企稳回升。

关键词：