【文/观察者网 熊超然】“美国和欧盟能否取代中国，成为全球绿色能源技术的主要供应国？专家认为可能性非常小。”

8月17日，香港《南华早报》这样援引分析人士的观点指出，即便发达国家出台政策促进国内供应链，以减少对中国的依赖，但中国仍将主导全球绿色科技产业，直至本世纪30年代。

经济学人智库（(EIU）高级分析师马修·奥克森福德（Matthew Oxenford）在本月发布的一份研究报告中表示：“尽管美国、欧盟和其他发达经济体试图刺激国内绿色技术制造业，但中国在许多领域（尤其是太阳能、风能和电池技术）的领先地位，至少在未来十年里，仍将是推动绿色转型的关键技术供应商。”

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中国新疆维吾尔自治区太阳能发电场 视觉中国资料图

报道称，去年8月，美国总统拜登签署了由国会通过的总价值达7500亿美元的《通胀削减法案》，曾被认为是“全球气候政策改变因素”，其中不仅为绿色产业提供了大量补贴，还鼓励在国内采购原材料和设备，以确保美国在清洁能源供应链上的世界领先地位。

同时，该法案促使许多发达国家也批准了类似的立法，以增强和保护本国绿色科技产业的竞争力，其中就包括欧盟今年早些时候提出的“绿色交易工业计划”（GDIP），以及澳大利亚今年3月通过的“国家重建基金”（NRF）。

奥克森福德认为，美国及其盟国的补贴计划可能会促进其绿色科技产业的发展，并促进国内就业，但不太可能改变目前的全球供应链格局，因为中国长期以来一直主导着这一格局。

经济学人智库解释，企业在当地的搬迁将不可避免地增加太阳能电池板和其他大规模生产的绿色商品成本，并补充称，鼓励企业购买国内零部件以获得绿色补贴将提高这些项目的成本，导致生产者价格上涨，并减少在给定资金水平下可建造基础设施的实际数量。

“与半导体和人工智能不同，太阳能光伏和锂离子电池等绿色科技行业高度商品化，这意味着成本是一个关键因素。”毕马威中国（KPMG China）首席经济学家康勇（Kevin Kang）表示，中国一直主导着许多这些技术的供应链，因此具有规模经济的优势，美国和欧盟短期内想要发展自己的供应链，成本仍将很高。”

能源调研机构伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）的太阳能供应链高级顾问也表示，由于原材料产能和成本竞争力等根本性问题，对美国和欧盟来说，建立本土供应链仍是一条漫长而曲折的道路。

《南华早报》指出，在供应方面，绿色制造业比例极大地集中在中国。根据国际能源署（IEA）的数据，中国占全球电动汽车（EV）电池产量的75%以上，并主导着从采矿到加工以及制造的整个下游电动汽车电池供应链。此外，中国还占据全球太阳能光伏组件制造能力的60%以上，是世界上主要风能组件的最大制造中心。

在需求方面，中国是全球最大的电动汽车市场，到2022年将占全球电动汽车销量的60%。康勇说，中国雄心勃勃的碳中和目标，也将支持中国在不依赖海外市场的情况下引领全球绿色科技制造供应链。

伍德麦肯兹方面则指出，中国太阳能供应链的主导地位不仅在于产能大、生产成本低，还在于技术的快速迭代，这将有助于中国扩大与海外生产的差距。

2022年8月16日，美国总统拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》。图自澎湃影像

尽管如此，《南华早报》也提醒道，随着越来越多的国家出台保护本国产业的政策，以及快速发展的能源转型技术可能会给原材料格局带来快速变化，“（除中国以外的）其他国家仍有机会在供应链上竞争”。

波士顿大学全球发展政策中心研究员塞西莉亚·汉·斯普林格（Cecilia Han Springer）说：“鉴于全球风能公司的多元化和电池技术的日益多样化，其他拥有强有力绿色产业政策的国家可以在全球发挥主导作用。”

咨询公司Trivium China的副总监柯瑞·库姆斯（Cory Combs）表示，由于政策和市场在不断演变，现在预测具体结果还为时过早，但美国《通胀削减法案》和类似的政策已经显著改变了全球投资动态，并为中长期的绿色科技供应链开辟了新的可能性。

库姆斯甚至提出了和经济学人智库那份报告不太相同的观点：“最终，随着所有经济体如今都参与到这场竞争中来，即使没有一个能取代中国，中国似乎也不太可能在许多关键的绿色科技供应链上保持目前的主导地位。”

此前，中国外交部发言人曾指出，美方推出所谓《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，意在维护自身利益，却毫不顾忌对其他国家的影响，包括所谓的盟友和伙伴，这是“美国优先”霸道思维的又一例证。此外，中国外交部发言人也曾强调，中国始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，中国走绿色、低碳、可持续发展之路的决心坚定不移。

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