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“这是添加了本地宁阳大枣、泰山黄精的功能面粉，这是麸皮精制的食疗纤维食品，这是烘干耐保存的小麦胚芽……”在山东泰安市宁阳县凌云达生面粉公司，企业负责人刘庆华向记者介绍，在这里，一粒小麦被“吃干榨净”，衍生出多种产品。

去年10月凌云达生接手前，原企业已停产两年多，陷入窘境。“县里牵头组建专班，引进食品加工企业参与复产，解封原产品商标，对设备进行智能改造，提升产品研发能力。”该县粮食和物资储备中心主任黄国庆告诉记者，目前，凌云达生年产面粉能力达12万吨、面条达1.2万吨，预计今年销售过亿元。“涉企历史遗留问题妥善化解，坚定了我们在宁阳投资兴业的信心。”刘庆华说。

“在发展中化解问题，要让企业先‘走起来’再治病，企业若是‘趴下’，员工衣食无着落，化解难题就更难。”山东省宁阳县委书记王立军阐释破题问题的思路。

去年以来，宁阳把破解历史遗留问题作为优化营商环境的主攻方向之一，对陷入财务困境但仍具发展前景和挽救价值的县内华兴纺织、鲁粮面粉等企业，按照系统化、市场化、法治化理念，引导企业走适用破产重整、破产和解程序，让“老大难”焕发新生机。

“不用再往县城跑，现在新上项目建设手续就近就能办妥，比以前方便多了。”在宁阳县行政审批局宁东分局窗口，金诺新材料公司负责人孙文鹏高兴地说。据宁阳县行政审批服务局党委委员鲍波介绍，今年以来，宁阳按照企业全生命周期6个阶段，梳理出经营许可、纳税服务、财产登记、规划施工、注销等15个办事场景，推出了企业开办、项目开工、企业退出等“一件事一次办”系统集成服务，让开发区企业办事“就近办”“就地办”。

“实践证明，在发展中化解历史遗留问题，才能做到放下包袱、提速发展。”宁阳县商务局局长任郑鹏介绍，目前签约项目88个，50个项目相继开工建设，数字经济聚集区建设快速推进，县域消费新模式、新业态不断涌现。

“我们把‘理旧账’与‘开新局’统筹起来推进，以‘政府有为’促进‘市场有效’，卸下阻碍高质量发展的‘蜗牛壳’，营造良好的营商环境。”王立军介绍。

目前，华兴纺织职工权益逐步得到保障；沉寂多年的秀水佳苑房产项目得到盘活，停建多年的连桥、邢庄等城中村改造开始续建，盘踞城区黄金地段的“半拉子”工程迎来华丽变身……随着一批长期困扰宁阳经济社会发展的遗留问题得到解决，群众满意度不断提升，地方发展面貌焕然一新，为县域经济高质量发展积聚了新动能。

2022年，宁阳县获评山东省县域经济高质量发展进步县，全县营商环境不断优化。今年上半年，宁阳县在库项目199个，固定资产投资同步增长10.9%；全县新设立经营主体5349家，同比增长19%。 （经济日报记者 王金虎）

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